中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊  國務(wù)院參事劉秀晨先生長期從事園林規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，是全國綠化獎(jiǎng)?wù)?、國?yōu)工程獎(jiǎng)、北京市園林設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)獲得者，北京市第一批有突出貢獻(xiàn)的科技專家，北京市勞 動(dòng)模范；為國務(wù)院"有貢獻(xiàn)的科技專家"，享受國務(wù)院專家津貼。劉秀晨先生是業(yè)內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的知名專家，他還出版過諸多文集，《綠色的云》是其專著之一。 中國風(fēng)景園林網(wǎng)推出劉秀晨先生的專著《綠色的云》系列文章，本期推出《綠色的云》之《警惕城市超負(fù)荷、超強(qiáng)度開發(fā)向城市中心區(qū)要綠地》。

警惕城市超負(fù)荷、超強(qiáng)度開發(fā)向城市中心區(qū)要綠地

劉秀晨

　　我國的城市建設(shè)正在并已經(jīng)迎來了歷史上的最好時(shí)期。就拿北京而言，要籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)，要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。上海在開發(fā)浦東和在成功爭辦世博會(huì)的基礎(chǔ)上，新一輪的城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。許多城市都提出小變、中變、大變的時(shí)限和目標(biāo)。迅猛的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢把城市化的進(jìn)程推向急劇發(fā)展的階段。新城在建設(shè)，舊城在改造，一方面城市規(guī)劃建設(shè)在基本健康發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了令人矚目的市區(qū)超負(fù)荷、超強(qiáng)度開發(fā)的趨勢;另一方面現(xiàn)代化的城市需求把生態(tài)和環(huán)境推到了城市建設(shè)中諸多課題的前沿。這是一對(duì)矛盾，解決這對(duì)矛盾正是城市建設(shè)決策者不能回避的歷史責(zé)任。

　　一、警惕城市超負(fù)荷、超強(qiáng)度開發(fā)

　　超越城市資源和容量的負(fù)荷、超強(qiáng)度的城市開發(fā)，將會(huì)給城市的可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。目前，國內(nèi)大多數(shù)城市中心區(qū)建筑密度越來越大，不少城市規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)全面推行高層、高密度的態(tài)勢與日俱增，城市用地越發(fā)緊張。在大規(guī)模城市改造中隨著危舊房改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不少低層區(qū)和平房區(qū)將消失，大量工廠遷到郊區(qū)，幾乎所有這些項(xiàng)目都是以開發(fā)手段完成的。一個(gè)高廈林立、道路立交縱橫、匝道密布、車水馬龍的城市氛圍正在或已經(jīng)形成。以北京為例，原有城市的平房居住區(qū)是在大樹綠蔭的掩映下，從飛機(jī)上看北京城除了故宮金碧輝煌之外，完全是一片綠海。如今混凝土"大廈森林"猶如雨后春筍，盡管使用了限高和綠地率的控制措施，但是開發(fā)商仍在追逐可能條件下的最大容積率。

　　誠然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整合，使大量地塊讓位于城市開發(fā)項(xiàng)目，這一主導(dǎo)思想解決了污染擾民企業(yè)的外遷，總體上也許無可非議。但是，樓房變多了、增高了，住戶和從業(yè)人員增加了，交通擁堵了，環(huán)境容量受到極大挑戰(zhàn)。盡管視覺上環(huán)境形象有了一定的改善，但是環(huán)境質(zhì)量和壓力又帶來新的一輪問題。不少城市的政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，下大氣力征用土地，增加并建設(shè)城市公共綠地。如北京的皇城根公園、明城墻公園，上海申字高架路邊的延中綠地都是政府努力的成果。但總體上講綠地的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市開發(fā)的速度。大片大片的土地由于架空而不接地氣，帶來一定的生態(tài)負(fù)面效應(yīng)。規(guī)劃中的居住區(qū)綠地隨著城市功能的疊加又不斷被停車位（靜態(tài)交通）、體育、社區(qū)管理等項(xiàng)目所擠占，實(shí)際上能發(fā)揮效益的成塊綠地越來越少，居民舉報(bào)侵占綠地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　城市機(jī)動(dòng)車交通已成為制約城市發(fā)展的突出矛盾。以北京為例，目前機(jī)動(dòng)車保有量已高達(dá)200萬輛，到2008年將要突破300萬輛。而且這300萬輛汽車與發(fā)達(dá)國家相比，人家的車多只用于上下班，其他時(shí)間多處于靜止?fàn)顟B(tài)，而我們的車輛在白天基本上是處于動(dòng)態(tài)行駛。為了改善交通擁堵狀況，只好占用原有道路綠地建輔路、修立交、加匝道，還是跟不上車輛劇增的強(qiáng)大勢頭，堵車的頑癥還是沒有從根本上解決。

　　水資源的匱乏給城市生活、生產(chǎn)帶來極大壓力，超負(fù)荷城市開發(fā)勢必帶給城市用水更沉重的包袱。不少城市限制城市用水卻不限制城市開發(fā)，即使"南水北調(diào)"，待沿途省市分配后給北京的水也已所剩不多。

　　超強(qiáng)度的開發(fā)對(duì)一些城市的文物或需要保護(hù)的古都風(fēng)貌產(chǎn)生的沖擊也十分明顯?，F(xiàn)代化和城市傳統(tǒng)文化的碰撞是不少城市難以避免的矛盾。在城市建設(shè)的大好形勢下，一系列問題提出來了：我們的城市容量、城市環(huán)境、城市交通到底有多大的承載能力?蓋了房子就要有人住，大量人口涌入市區(qū)，帶來的復(fù)雜的城市管理能否用有效的手段加以解決?城市傳統(tǒng)文化與風(fēng)貌在整個(gè)城市中所占的比例和含量能否足以體現(xiàn)和維持？城市綠地如何有效地解決生態(tài)和景觀的相應(yīng)功能？城市用水、用電和能源的供應(yīng)能否擺脫頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的被動(dòng)局面？溫家寶同志曾指出："要嚴(yán)格限制不符合區(qū)域整體和長遠(yuǎn)利益的開發(fā)活動(dòng)"，還指出："在古今中外歷史上，不少曾經(jīng)商賈云集、市井繁華的城市，由于生態(tài)環(huán)境惡化而逐漸衰落。"是的，我國城市規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)走到了一個(gè)全新的階段，超越資源和容量的城市開發(fā)必須引起我們高度的重視和警惕。

　　二、向城市中心區(qū)要綠地

　　規(guī)劃建設(shè)城市綠地，應(yīng)該說是人類在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)城市、規(guī)劃城市最重大的進(jìn)步之一。綠化是城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。城市好比人體，綠地好比城市的"肺"，是城市的呼吸器官，是城市環(huán)保、城市生態(tài)、城市景觀和城市疏散的重要保障，是城市要素中最重要的構(gòu)成之一。發(fā)達(dá)國家城市的綠地率都達(dá)到50％以上，當(dāng)然城市綠地不僅要多，而且質(zhì)量要好，做到青枝綠葉、綠草如茵。綠地還將城市的高樓大廈、道路立交融為一體，成為聯(lián)系城市各要素的裙衣和紐帶。因此，綠地的多少和優(yōu)劣已經(jīng)成為衡量城市水平和文明程度的標(biāo)志。

　　大多數(shù)城市在其周邊和新建設(shè)區(qū)規(guī)劃了較多的綠地，然而在城市中心區(qū)或舊城區(qū)卻很難找到較大的集中綠地，這已經(jīng)成為不少城市的共性問題。這是由于城市中心區(qū)規(guī)劃得較早又缺乏前瞻性，使城市生態(tài)環(huán)境無法在市中心得以改善，造成被動(dòng)的局面。通過衛(wèi)星遙感拍攝的熱島分布圖上明顯地看出，建筑集中且缺少綠地的地區(qū)熱島效應(yīng)十分明顯。難道這一難題永遠(yuǎn)不能得到解決嗎？答案是否定的。隨著城市的發(fā)展和單位的整合，一大批企業(yè)遷出了市區(qū)，不少學(xué)校正在合并，一片片"都市里的村莊"在改造，同時(shí)城市整治中在拆除違章建筑，這些都為城市中心區(qū)增加綠地帶來了機(jī)遇。

　　近幾年，不少城市利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拆遷污染擾民企業(yè)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，成為不少企業(yè)扭虧增盈的重要手段。這雖然不失一種企業(yè)發(fā)展的途徑，但是宏觀上講所有的工廠都變成了高樓大廈，將是災(zāi)難性的。因此，城市建設(shè)的決策者應(yīng)高屋建瓴地考慮拆廠建綠這個(gè)富有遠(yuǎn)見的城市規(guī)劃新課題。

　　誠然，拆廠建綠不會(huì)給工廠帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，但從城市發(fā)展的戰(zhàn)略上看，這又是必要的一步。這項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的事是合算的。事實(shí)上，北京、上海等已經(jīng)開始這樣做了。