中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊  國務(wù)院參事劉秀晨先生長期從事園林規(guī)劃設(shè)計工作，是全國綠化獎?wù)?、國?yōu)工程獎、北京市園林設(shè)計一等獎獲得者，北京市第一批有突出貢獻(xiàn)的科技專家，北京市勞 動模范；為國務(wù)院"有貢獻(xiàn)的科技專家"，享受國務(wù)院專家津貼。劉秀晨先生是業(yè)內(nèi)實踐經(jīng)驗豐富的知名專家，他還出版過諸多文集，《綠色的云》是其專著之一。 中國風(fēng)景園林網(wǎng)推出劉秀晨先生的專著《綠色的云》系列文章，本期推出《綠色的云》之《構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)》?！?/p>

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)

劉秀晨

　　規(guī)劃建設(shè)綠地是人類認(rèn)識城市、規(guī)劃城市實踐過程中，最偉大的發(fā)現(xiàn)，最重要的進(jìn)步。一個城市沒有綠地、沒有樹，簡直不堪想象。園林綠化是城市的重要元素。綠地占城市土地三分之一左右。 由此可見，園林綠化在城市可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

　　籌辦奧運的七年，北京園林綠化發(fā)生了深刻巨大的變化，迎來了歷史上最好的發(fā)展機遇，城市 綠化登上了快車道。一方面按照城市綠地的藍(lán)圖，有條不紊地推進(jìn)一個個工程項目，實現(xiàn)一個個目標(biāo)。 同時，場館和中心區(qū)綠化以及城市環(huán)境綜合整治，不僅鋪就了大面積的新綠地，還為首都增添了不 少現(xiàn)代園林的新鮮元素。從傳統(tǒng)園林到城市綠化，再到城鄉(xiāng)一體的大地園林。城市園林正在發(fā)揮著 生態(tài)、景觀、文化、休憩和減災(zāi)等綜合社會功能。資料顯示，北京市城市綠化覆蓋率已達(dá)到 43%， 人均公共綠地達(dá)到 13 平方米，全市林木覆蓋率接近 50%，山區(qū)覆蓋率達(dá)到 70%。實現(xiàn)了城市中心區(qū) 邊緣 120 平方公里的綠化隔離帶，形成山區(qū)、平原、市區(qū)三道綠色生態(tài)屏障的基本格局。奧運為園 林綠化帶來了機遇，同時，園林綠化為成功舉辦奧運作出有目共睹的貢獻(xiàn)。機遇與貢獻(xiàn)使園林與奧 運共贏。

　　奧運會后，北京市及時確定了人文北京、科技北京和綠色北京的新戰(zhàn)略。這將是北京市在較長 時期的工作定位。無疑，這也是學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀的正確選擇。北京市園林綠化在新形勢下如 何發(fā)展呢？這首先要科學(xué)客觀地分析和尋找我們與發(fā)達(dá)國家在綠地系統(tǒng)上的差距。主要差距大致表 現(xiàn)為三。一是城市綠量總體上還不夠。二是綠地的結(jié)構(gòu)分布還不完善，沒能形成完整的科學(xué)系統(tǒng)。 包括城市中心區(qū)公共綠地不足。三是城市周邊隔離綠地品質(zhì)還有待提高。遠(yuǎn)郊新城綠地系統(tǒng)尚沒有 形成，生態(tài)和各項綜合效應(yīng)還不能充分顯現(xiàn)。三個關(guān)鍵詞：綠量、結(jié)構(gòu)和品質(zhì)。（當(dāng)然，諸如法規(guī)不 夠健全，綠線管理還不到位等等，這些是管理層面的問題。）本文針對這些差距，就郊區(qū)園林綠化做一些分析，提出來供研究和思考。

　　1.    北京市園林綠化的工作視野要向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)全市域綠色空間的統(tǒng)籌，要特別關(guān)注新城綠 量、結(jié)構(gòu)和品質(zhì)的整體提升。構(gòu)建生態(tài)城市、宜居城市，實現(xiàn)人文、科技、產(chǎn)業(yè)、教育、文化、金 融等諸方面的全面進(jìn)步，這些重要的戰(zhàn)略目標(biāo)將必然會促進(jìn)北京在保證首都功能的前提下，把發(fā)展 空間向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。北京市規(guī)劃修編把遠(yuǎn)郊區(qū)縣分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和生態(tài)發(fā)展帶。把新城規(guī)劃建設(shè)納入 戰(zhàn)略重點（新城又分為重點新城和一般新城）。新城建設(shè)將站在新的國際化的起點上，承擔(dān)疏解城市中心區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和多項功能，成為嶄新的城區(qū)。新城的綠地系統(tǒng)應(yīng)該是科學(xué)的、 高水平的。過去講山區(qū)、平原、市區(qū)三大綠色屏障，總體上不變。但是，新城的建設(shè)區(qū)綠地系統(tǒng)， 則要放在市區(qū)的戰(zhàn)略層面上加以考慮。

　　2.    新城的綠地系統(tǒng)與北京中心城區(qū)相比，顯示了它更賦予生機和活力的特點。除了城市一般公共綠地、行道綠化、住區(qū)綠化、單位綠化、防護(hù)與生產(chǎn)型綠地這些綠地系統(tǒng)元素之外，在內(nèi)容上尤 為顯眼的是北京市第二道綠化隔離帶；將郊區(qū)的清風(fēng)綠波導(dǎo)向市區(qū)的楔型綠地；十一個萬畝濱河森 林公園；新城與新城之間、新城與中心城區(qū)之間的綠化隔離帶；以及分布于近郊的郊野公園等等。 新城建設(shè)區(qū)之外還有農(nóng)田、村落、山林、防護(hù)林網(wǎng)、新農(nóng)村四旁綠化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的經(jīng)濟林木，以 及設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝業(yè)、種苗業(yè)等等。這些都應(yīng)納入綠地系統(tǒng)。更耐人尋味的是新農(nóng)村豐富多彩、多 種模式的村舍建設(shè)，要按照農(nóng)民的意愿和具體情況進(jìn)行規(guī)劃，其綠地規(guī)劃也要對其不同類型實行分 類指導(dǎo)。園林綠化將為新農(nóng)村增添生機，成為宜居環(huán)境的必要條件。

　　3.    郊區(qū)綠地系統(tǒng)的完善和高質(zhì)量，將是北京市生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和必然選擇。要有高起點和 高屋建瓴的運籌帷幄。從宏觀上講，生態(tài)建設(shè)要實施生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)重塑三個層面的全 面推進(jìn)。首先是保護(hù)。林木、水源、大氣質(zhì)量以及原有的綠地系統(tǒng)都要保護(hù)。對被破壞的或質(zhì)量不好的綠地和生態(tài)環(huán)境要加以修復(fù)。而新城建設(shè)推倒重來的則要根據(jù)科學(xué)規(guī)劃進(jìn)行重塑。就綠化而言 要從植被自然群落的研究，城市和郊區(qū)地域景觀與文化的比較研究，綠化效益最大化的研究，地帶 樹種與引進(jìn)新優(yōu)品種的研究，綠化與發(fā)展鄉(xiāng)土經(jīng)濟和結(jié)合生產(chǎn)收益的研究等等方面下功夫。

　　4.    只有實現(xiàn)全市域城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，才能走向生態(tài)城市、宜居城市的彼岸。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 是經(jīng)濟與社會發(fā)展基礎(chǔ)上提出的概念，是改革開放發(fā)展到一定階段后對城市發(fā)展的新思考。而園林 綠化則較早地涉及這個問題，并引起注意。毛主席當(dāng)年就提出過，"綠化祖國，實現(xiàn)大地園林化"的 英明論斷。這是最早關(guān)于消滅城鄉(xiāng)差距打破二元結(jié)構(gòu)的論述。今天，站在建國 60 周年、改革開放 30 年、 我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的新起點上，更具有里程碑式的深遠(yuǎn)影響。有人曾對宜居城市量化為社會文明度、 經(jīng)濟富裕度、資源承載度、環(huán)境優(yōu)美度、生活便宜度和公共安全度六大指標(biāo)。城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng) 將對實現(xiàn)宜居和社會公平提供保障。

　　下面就郊區(qū)綠地系統(tǒng)的實施、涉及的幾個具體問題，談些意見。

　　一、關(guān)于十一個萬畝濱河森林公園

　　實施萬畝濱河森林公園是市政府加強市域生態(tài)建設(shè)的重要舉措，也是啟動郊區(qū)新城建設(shè)正確的切入點，體現(xiàn)了城市建設(shè)生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)先行的理念。郊區(qū)新城中的河流是蘊育城市的先決條件。 治河治污、改善新城水環(huán)境、帶動濱河綠化帶建設(shè)，幾乎成為所有新城發(fā)展的前奏和序曲。這項工 作進(jìn)展順利扎實。同時也必須看到，每個新城的差異和特點。例如：水源、水量不平衡。有的河經(jīng) 過多年整治，這次主要是綠化（如通州）。有的河剛剛啟動整治，治河與綠化同步。工作重點不一樣。 橡膠壩截水也是有條件的。水量少的河截多了，城市水環(huán)境好了，上下游農(nóng)業(yè)用水可能受到影響。 把濱水綠化當(dāng)成保持涵養(yǎng)水源的生態(tài)林對待，沒必要把兩岸都作公園化的植物配置。一條河要有較 統(tǒng)一的基調(diào)樹和固有的鄉(xiāng)土文化特色，沒必要過于花哨。這樣也有利于形成郊區(qū)樸素、簡約、大氣、 明快的鄉(xiāng)土風(fēng)格。還有，不能把樹栽得太密。有人講先密植屯苗，今后再間疏。實際栽上后再作減 法，不是都能操作的。還有，在河邊形成大面 積公園綠地的，應(yīng)按公園的設(shè)計規(guī)范實施，總之， 應(yīng)結(jié)合每個區(qū)縣每條河實際，分類指導(dǎo)。具體問題應(yīng)由專家、專業(yè)部門和群眾共同研究，得 以順利圓滿完成。

　　二、關(guān)于村宅規(guī)劃和綠化

　　實事求是因地制宜地制定村宅規(guī)劃是目前 全國新農(nóng)村建設(shè)涉及的普遍問題，有與城市住 宅樓群相似的農(nóng)村整體搬遷，也有"湯豪斯" 或獨門獨院的 1 ～ 2 層院落住宅，也有的就在原有住宅基礎(chǔ)上改造基礎(chǔ)設(shè)施，加上下水、廚衛(wèi)和太陽能的，還有依山而建，散落其間的布局。富裕的村落，實現(xiàn)別墅式分布的也不少。屬于公共綠地的部分一般統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，屬于農(nóng)戶自家綠地或多層住宅首層有院落的則要考慮住戶自己意愿進(jìn)行綠化。這里有幾點建議：無論樓區(qū)、平房區(qū)、村宅綠化，應(yīng)以樹大蔭濃，樸素且有趣味的生活氛圍為好。不宜過分追求公園化、山水化、鋪裝化、奢豪化。值得一提的是多年來我國農(nóng)村庭院經(jīng)濟形成的豐富經(jīng)驗應(yīng)予總結(jié)。住戶有權(quán)自己決定種那些有收益的樹、果、花、草、藥，使農(nóng)村庭院既有生態(tài)性又有經(jīng)濟效益。那些占地過多的別墅式村落或過分追逐高標(biāo)準(zhǔn)庭院園林的做法一般都不可取。新農(nóng)村住宅規(guī)劃一經(jīng)制定，政府應(yīng)有專業(yè)園林技術(shù)人員給予指導(dǎo)幫助并推廣成熟的經(jīng)驗。

十一個萬畝濱河森林公園所在區(qū)縣

　　萬畝濱河森林公園效果圖

　　三、關(guān)于建議建設(shè)北京近郊四大"綠肺"

　　除了遠(yuǎn)郊新城之外，近郊朝海豐石與遠(yuǎn)郊相鄰的地段多為原綠化隔離地區(qū)，按北京市總體規(guī)劃， 將建設(shè)四大郊野公園。即北部奧林匹克森林公園，南部生態(tài)郊野公園，東部生態(tài)休憩公園和西北部 歷史文化公園。我個人認(rèn)為，應(yīng)與這一規(guī)劃基本一致，將視野對準(zhǔn)距市區(qū)相對較近的位置，為北京 生態(tài)提供更加實惠的保障。北部奧林匹克森林公園已經(jīng)建成。西部則應(yīng)以首鋼 7 ～ 10 平方公里的拆 遷地以及永定河沿岸建設(shè)石景山生態(tài)休憩公園，還可以把八寶山、田村山、老山連在一起。東部應(yīng) 建溫榆河沿岸的朝陽生態(tài)休憩公園。南部應(yīng)建南苑、南海子、團(tuán)河行宮、古桑園為一體的生態(tài)郊野 公園。而且這些公園應(yīng)與奧林匹克森林公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致，形成在東西長安街，南北中軸線貫穿的 東南西北四塊"綠肺"。這四大"綠肺"建設(shè)，還有助于制止城區(qū)發(fā)展"攤大餅"的隱患，成為新城 與市區(qū)之間的綠色隔離空間，實現(xiàn)起來具有城市發(fā)展戰(zhàn)略的特殊意義。

　　四、正視土地供應(yīng)緊張與綠化建設(shè)的矛盾，實現(xiàn)節(jié)地與綠化共贏

　　園林綠化承擔(dān)著城市生態(tài)和宜居的特殊使命，非常重要。同時在堅守 18 億畝農(nóng)地防線和土地 供應(yīng)愈加緊縮的今天，也不是城市綠地越多越好，綠地的開拓也不是無限的。這是一對兩難的矛盾。 這里有一個臨界點的確定問題。遠(yuǎn)郊城市綠地一方面要堅持法定綠地率和植物造景、綠化為主的原 則，同時要結(jié)合城市建設(shè)和改造，結(jié)合城市風(fēng)貌保護(hù)，結(jié)合城市道路交通、水系建設(shè)和鐵路軌道交 通沿線整治，結(jié)合完善兩道綠化隔離帶--公園環(huán)和生態(tài)環(huán)的實現(xiàn)，結(jié)合楔形綠地的逐步形成，結(jié) 合縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)環(huán)境升級，結(jié)合郊區(qū)砂石坑、河灘地的整治， 結(jié)合文物古建修繕改變周邊環(huán)境，挖掘新的綠化用地。在控規(guī)中對挖掘的綠地予以認(rèn)可并在圖上標(biāo) 定，實行綠線管理。通過新城規(guī)劃劃定綠地，通過挖潛、整治找回綠地，并不斷提高綠地管理水平， 在政府層面上實現(xiàn)節(jié)地和綠化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)，將是啟動遠(yuǎn)郊新城建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。這方面的研 究還需要深入和繼續(xù)。無論如何，北京市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體是首都的職責(zé)，必須走在全 國前頭，綠地系統(tǒng)規(guī)劃尤其如此。

　　注：文中效果圖摘自北京古建園林規(guī)劃設(shè)計研究院方案

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    連載一：劉秀晨專著《綠色的云》之《綠色奧運和綠地系統(tǒng)規(guī)劃》

    連載二:劉秀晨《綠色的云》之摒棄浮華落本真

    連載三:劉秀晨《綠色的云》之后奧運北京城市園林的回顧與展望

    連載四:劉秀晨《綠色的云》之六十年城市園林回首

    連載五:《綠色的云》之點評奧林匹克森林公園

　　連載六:劉秀晨《綠色的云》之中國近代園林史上三個重要標(biāo)志特征

　　連載七:劉秀晨《故鄉(xiāng)的云》之建國60周年《風(fēng)景園林》訪談錄

    獨家專訪:國務(wù)院參事劉秀晨談"園林城市20年"

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